中奶协发【2020】40号
中国奶业20强及观察员企业：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《农业农村部等九部委关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，发挥中国奶业20强企业在行业发展中的脊梁和领军作用，提升产业链供应链稳定性和竞争力，促进中国奶业全面振兴，中国奶业协会结合产业发展现状及未来发展趋势，牵头制定了《中国奶业20强企业“赋能产业链供应链稳定性和竞争力”三年行动计划（2021-2023年）》。现予印发，请结合实际抓好落实。
中国奶业协会
2020年10月12日
附件：
中国奶业20强企业“赋能产业链供应链稳定性和竞争力”三年行动计划（2021-2023年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《农业农村部等九部委关于进一步促进奶业振兴的若干意见》，发挥中国奶业20强（D20）企业在行业发展中的脊梁和领军作用，提升产业链供应链稳定性和竞争力，促进中国奶业全面振兴，按照《奶业品牌提升实施方案》《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》等文件要求，结合产业发展现状及未来发展趋势，制定本行动计划。
一、当前形势
当前，我国奶业产业素质焕然一新，正在从奶业大国向奶业强国迈进。2019年，全国荷斯坦奶牛平均单产7.8吨，同比增长5.4%；全国奶类产量3297.6 万吨，同比增长3.8%；规模牧场生鲜乳品质达到欧美发达国家水准；全国乳制品产量2719.4万吨，同比增长5.6%；乳制品总体抽检合格率99.76%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率99.79%，在食品领域继续保持领先。
2020年，新冠肺炎疫情对我国奶业发展造成了一定的冲击。在党中央、国务院及相关部委的关心支持下，在行业全体同仁的共同努力下，中国奶业经受住了疫情考验，稳中向好、长期向好的基本面没有改变。这次疫情，转变了国人的健康膳食理念，为我国奶业腾飞发展增添了动力。同时，也暴露出了我国奶业发展中的短板和不足，主要体现在乳品消费水平偏低、奶业品牌培育不足、上下游利益联结不紧密等方面。
D20企业是民族奶业的脊梁，是振兴中国奶业的领军者。近年来，在产业升级、质量安全、融合创新、品牌建设、诚信自律等方面做出了表率，引领和推动了中国奶业向全面振兴迈开坚实步伐。2019年，农业农村部抽检D20企业的生鲜乳样品7974批次，占全国抽检总量的60.05%，检测结果显示，D20企业奶源质量良好，优于全国平均水平。为此，从全产业链视角出发，直面问题、找寻良策，依托D20企业的先锋引领力量，通过促进产业链供应链稳定性和竞争力提升，做优做强中国奶业，是实现民族奶业稳定健康发展的必由之路。
二、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党中央国务院关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的部署要求，准确把握新时期奶业发展的动向与趋势，充分发挥D20企业的脊梁和领军作用，紧密围绕推动全产业链实现新跨越的总体目标，实施“赋能产业链供应链稳定性和竞争力”计划，助力我国奶业实现全面振兴。
（二）基本原则
1.坚持创新驱动。以产业为主体、市场为导向，鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动科技创新、管理创新、融通创新等全面创新。
2.坚持需求拉动。引导升级乳制品消费理念，培育壮大乳制品消费新增长点，着力提振国产乳制品消费信心，引导扩容消费。
3.坚持融通发展。秉持“利益共享、风险共担”的理念，从全产业链协同发展到跨行业、跨界融合互补，探索建立更科学的融通发展模式。
4.坚持重点突破。聚焦重点领域、关键环节和核心问题，整合资源、协同发力，以重点突破带动奶业全产业链稳定性和竞争力提升。
（三）总体目标
到2023年，D20企业率先实现奶业全面振兴，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。
——奶业综合生产能力进一步提升。规模养殖比重超过90%，自有牧场和控股牧场奶牛年均单产超过9吨，力争国产奶源自给率保持在70%以上。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到90%以上。
——乳品质量安全水平达到奶业发达国家水平。自有牧场和控股牧场生鲜乳卫生指标大幅提升，菌落总数<10万CFU/mL，体细胞数<40万个/mL；乳品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。
——奶业核心竞争力和抗风险能力明显增强。组织突破一批重大关键技术，打造一批S级奶牛场，总结推广一批融通发展模式，塑造一批民族奶业知名品牌，培育开拓国产乳制品消费市场。
三、重点任务
D20企业是中国奶业做强和做优的重要基础，是中国奶业全面振兴、高质量发展和持续健康发展的关键因素。要充分发挥示范引领和骨干支撑作用，打造产业链融通发展新生态，补足补齐我国奶业发展短板，培育乳品消费新市场，挖掘国际合作和竞争新优势。本行动计划包括重点任务5项，涉及内容12个。
（一）发挥示范引领和骨干支撑作用
1.率先实现奶业现代化。推动饲草料种植业、奶牛养殖业、乳品加工业相互促进及协调发展，鼓励打造优势产业集群。构建“智慧牧场”“智慧工厂”“智慧供应链”，积极参与和开展现代奶业评价，认真执行《现代奶业评价奶牛场定级与评价》团体标准，打造一批S级奶牛场，战略潜力得分不低于80分，绩效表现得分不低于90分，提升民族奶业品牌形象，发挥标杆示范效应。
2.进一步提升奶业品牌影响力。鼓励实施差异化品牌战略，加速产品升级迭代，增强乳制品社交属性，增值消费者服务，强化消费者体验，丰富品牌内涵，提升广告投入回报率，推动销售导向转向品牌内容导向。策划布局新兴数字化渠道，主动开展品牌跨界合作，实现与目标消费者的精准化、个性化互动，拓展消费群体触达范围。
（二）打造产业链融通发展新生态
3.全力打通产业链“利益联结”突破口。充分发挥资源优势和平台优势，在技术、人才、融资等方面发力，支持帮扶产业链合作伙伴快速发展。进一步密切养殖加工利益联结，升级完善产业链利益联结机制，逐步实施第三方检测，切实落地参股合建、资金支持、技术服务、价格协商、人才培养、物资援助、风险共担、党建共建等务实举措。
4.鼓励跨行业、跨领域融合互补。引入集成供应链理念和体系，实现多元化、差异化、柔性化供应模式，提升产品质量和服务质量。围绕我国奶业产业链供应链关键环节，借助大数据、5G、区块链、物联网、云计算、人工智能等技术，研究资源整合、联合创新、能力共享等互促发展机制，建立供应链综合信息咨询和服务平台。
（三）补足补齐我国奶业发展短板
5.不断夯实育种基础提高良种自繁率。夯实品种登记、生产性能测定、体型外貌鉴定、良种登记等基础性工作，应用全基因组选择及超排和胚胎移植等育种和快繁技术，准确选择优良个体，高效扩繁优良基因，提高良种自繁率，逐步提升奶牛场群体遗传水平。
6.扎实推动养殖环节提质增效。构建绿色循环产业链条。鼓励就地解决粗饲料供应，因地制宜、广开饲料资源，降低饲草料成本。持续优化饲料结构，提高质量标准，提升饲料吸收转化率。推动种养循环发展，支持生态养殖，推行现代经营管理理念，强化牧业人才育成，推广奶牛场物联网和智能化设施设备，普及奶牛种料病管等关键实用技术，稳步提高奶牛单产，提升生鲜乳质量安全水平。
7.完善优化乳制品产品结构。落实“国民营养计划（2017-2030）”六大行动计划，细分消费人群，细化消费场景，研究消费趋势和消费需求，推动特种奶业发展，焕新产品、焕新包装、焕新消费形式，构建消费选择多样、安全健康营养、品牌特征鲜明的差异化产品结构。建立和实施规模化、产业化、工业化的奶酪生产体系，增加优质新鲜奶源需求，带动乳清粉、乳糖等原料生产。
8.进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。深化母乳研究，优化升级产品配方，推动原辅料自主研发生产。鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，支持婴幼儿配方乳粉奶源基地建设和升级改造。实现全过程、电子化信息查询追溯，并与国家重要产品质量追溯平台对接。多渠道客观反映国产婴幼儿配方乳粉在保障质量安全、提升产品品质方面的进展成效，提高国产产品整体美誉度。
9.创新升级流通体系和营销模式。发展智慧物流配送，支持整合末端配送网点，降低配送成本。加强低温乳制品冷链储运设施建设，建立冷链标准化运营体系，打造智慧冷链平台，保障产品质量安全与营养健康。建设营销数据中台，打造数字化新零售模式，升级拓展新消费与新零售形势下的营销之道，推动线上线下、全渠道融合发展，开拓科普式、场景式、体验式、口碑式等消费营销模式。
（四）培育乳品消费新市场
10．全面展示奶业良好形象。创新举办D20峰会，利用中国奶业大会等展会平台及多种媒体资源，全面展示奶牛养殖、乳制品加工和质量安全监管等方面的成效，增强奶业认可度和喜爱度。定期组织各类媒体和意见领袖，鼓励引导代理商和消费者，走进牧场和生产车间，见证乳制品生产全过程，感受现代奶业新面貌、新形象，进一步增强国产奶消费信心。
11.深入引导扩大乳品消费。大力推广国家学生饮用奶计划，持续开展“饮奶与健康”公益宣传活动，不断优化乳制品消费结构和产品结构，打造推介休闲观光牧场，组织开展乳品企业公众开放日活动。不断开发功能革新、健康天然、多元口味、安全健康的乳制品，以差异化产品对接个性化需求，提高乳品消费质量和效率。
（五）挖掘国际合作和竞争新优势
12.深度参与全球产业协作。分析研判国际奶业政策标准、产业环境、投资风险和融资运作，借助“一带一路”发展机遇，夯实海外业务，寻求合作平台，扩展产能合作。不断提高创新能力和融合能力，搭建国际化质量技术管理体系，推行全链条质量管理模式，培养具有国际视野的本地化国际性人才，研发适合投资地消费特点和消费习惯的乳制品。
四、保障措施
（一）加强组织保障。
建立D20企业间跨单位协调联动工作机制，联合行政机关、奶业协会、行业专家形成合力，统筹协调解决行动中遇到的重大问题、难题，动态跟踪行动执行情况和成果成效。
（二）强化责任落实。
各D20企业要结合行动计划，并根据自身实际情况和未来规划，制定具体的实施方案，明确具体的实施目标。同时，加强企业间、企业与协会、企业与政府间等的跨部门协同，形成工作合力。
（三）扩大宣传推广。
组织宣传行动阶段性成果和典型案例，加大对各类“赋能产业链供应链稳定性和竞争力”工作模式和平台载体的宣传力度，举办经验交流会，引导更多企业树立“全产业链共荣共生”观念，参与产业链供应链稳定性和竞争力赋能行动。