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关于《河北省奶片食品生产许可审查方案(试行)》的解读

来源:
河北省市场监督管理局
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      按照行政审批制度改革和“放管服”有关要求,为进一步规范乳制品食品生产许可工作,加强乳制品生产安全监管,推动全省奶业振兴规划的顺利实施,河北省市场监督管理局组织制定了《河北省奶片食品生产许可审查方案(试行)》(以下简称“审查方案”)。
 
  一、制定背景及现实需求
 
  为丰富乳制品花色品种,满足市场消费需求,一些乳制品生产企业拟生产以乳粉为主要原料、添加相应辅料、经压片成型的奶片食品。为积极服务企业发展,规范奶片食品生产加工和许可审查活动,加强奶片食品安全监管,根据《食品生产许可审查管理办法》,需要制定审查方案。
 
  二、制定主要依据
 
  审查方案依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《河北省规范性文件管理办法》、《食品生产许可审查通则》、《乳制品良好生产规范》以及《企业生产乳制品许可条件审查细则》(2010版)等法律法规规章和食品安全国家标准的有关规定,参考了《乳制品生产许可审查细则(征求意见稿)》和部分奶片生产省、区《特色乳制品生产许可审查细则》的有关内容。
 
  三、方案的主要内容
 
  (一)基本定义
 
  审查方案中所称奶片指以乳粉为主要原料,添加辅料,添加或不添加食品添加剂、食品营养强化剂,经配料、压片等工艺制成的乳固体含量不低于70%的片状乳制品。奶片的申证类别为乳制品,类别名称为其他乳制品,类别编号为0503,食品品种明细:特色乳制品(奶片)。
 
  (二)适用范围
 
  审查方案适用于河北省奶片食品生产许可审查工作,仅有包装场地、工序、设备,没有完整生产工艺条件、不生产奶片最终销售包装产品的,不予生产许可。审查方案规定,审查方案应与《食品生产许可审查通则》结合使用。
 
  (三)主要内容
 
  审查方案主要包括:总则、生产场所、设备设施、设备布局和工艺流程、人员管理、管理制度、试制产品检验、附则,共八章六十二条。
 
  审查方案按照法律法规对奶片生产加工要求,参照其他类别乳制品生产许可审查要求来制定,既结合了奶片食品的生产加工工艺,又体现了严格监管的要求,使质量安全管控要求更细、更严、更实。主要体现在以下三个方面。
 
  一是明确了奶片生产必备设备,对排水设施、废弃物存放设施、排风设施、照明设施等也提出具体要求。
 
  二是细化了食品安全管理制度的规定。包括供应商审核制度、原辅料管理制度、生产清洁作业区动态标准控制制度、清洁和消毒制度、物料运输管理制度、产品追溯制度、配方管理制度、出厂检验管理制度、食品安全事故处理制度、记录管理制度等,对生产企业的管理制度提出了更具体的要求。
 
  三是细化了企业生产需要相关专业人员的要求、岗位职责,明确了企业负责人是食品安全的第一责任人。明确了食品安全负责人的任职要求和责任、义务。同时要求企业建立从业人员健康管理制度,提高了对企业食品安全相关人员的要求,促使企业更加重视产品安全。