对十三届全国人大代表第BH0133号建议的答复摘要
李翠枝代表：
您提出的关于促进优质饲草保障、提升奶业核心竞争力的建议收悉。经商财政部，现答复如下：
一、关于扩大粮改饲范围
2015年以来，我部会同财政部在北方农牧交错带、黄淮海地区等实施粮改饲政策，支持草食家畜养殖场户、饲草专业收储企业（合作社）或社会化服务组织收储利用优质饲草，通过以养带种方式加快推动种植结构调整和现代饲草产业发展。补贴品种以全株青贮玉米、苜蓿、饲用燕麦等优质饲草为主，兼顾各地有使用习惯、养殖场户接受程度高的特色饲草品种。八年来，粮改饲政策实施区域不断扩大，从2015年的10个项目省、30个项目县，增加到2022年的19个项目省、906个项目县。目前实施区域已基本涵盖我国牛羊养殖主产省份。
下一步，我部将会同财政部继续实施粮改饲政策，以北方农牧交错带、黄淮海地区为重点区域，统筹兼顾其他区域，支持提升优质饲草收储供应能力，推进草食畜牧业转型升级。
二、关于增加青贮种植面积
青贮饲料是发展牛羊等草食畜牧业的重要物质基础。我部会同财政部认真贯彻落实党中央、国务院关于推进农业供给侧结构性改革的部署，加大政策支持力度，引导优化粮经饲结构，扩大青贮玉米等饲草饲料作物种植面积，不断增强青贮饲料供给。一是实施粮改饲政策，2015年以来累计完成面积1.14亿亩，收储优质饲草3.2亿吨，带动形成了一批高度规模化、专业化的现代饲草产业集群，培育了一批专业“种、收、储、加、销”服务组织，80%的全株青贮玉米由种养一体或订单收购方式生产。二是在奶业主产省份和苜蓿优势产区实施振兴奶业苜蓿发展行动，支持苜蓿种植、收获、运输、加工、储存等基础设施建设和装备提升。2012年以来累计支持建设优质苜蓿基地690万亩。三是实施奶业生产能力提升整县推进项目，择优支持奶业大县开展草畜配套、智慧牧场建设等，提高饲草料就地就近供应水平。
2023年中央一号文件明确提出，大力发展青贮饲料。下一步，我部将启动实施增草节粮行动，继续实施粮改饲、振兴奶业苜蓿发展行动、奶业生产能力提升整县推进等政策，支持建设优质节水高产稳产饲草生产基地，大力发展青贮玉米和苜蓿等优质饲草。
农业农村部
2023年2月24日