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中国奶业协会五年工作规划（2019-2023年）
来源：
中国奶业协会
适应新形势，明确新任务，展现新作为。中国奶业协会根据《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》等相关文件精神和协会发展需要，依照《中国奶业协会章程》，组织起草了《中国奶业协会五年工作规划（2019-2023年）》（简称“规划”），历经调研策划、征求意见、专题论证、研究审议等阶段，2019年1月12日经协会第七届理事会二次会议审议通过。
本《规划》是协会的第一个五年工作规划，是2019-2023年期间协会发展的纲领性文件和工作的“指路灯”。本《规划》客观分析了当前协会发展的历史机遇和竞争挑战，明确指出了今后五年协会工作的指导思想、发展原则、发展目标、主要任务和保障措施。今后，协会将在本《规划》的指导下，加强与各专业委员会、省级奶业协会、奶业企业的联合与协作，不断提升协会“凝聚力、号召力、战斗力”，着力推进中国奶业高质量发展，促进奶业振兴。
中国奶业协会五年工作规划
（2019-2023年）
为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》《农业农村部等九部委关于进一步促进奶业振兴的若干意见》《全国奶业发展规划》总体部署和中国奶业协会发展需要，依照《中国奶业协会章程》，制定本规划。
一
协会发展的历史机遇和竞争挑战
近年来，我国奶业变化翻天覆地，奶业综合生产能力稳步提升，现代奶业建设步伐不断加快，乳品质量安全水平大幅提高，乳品企业竞争力进一步增强，奶业全面振兴迈出坚实步伐。中国奶业协会（以下简称“协会”）在农业农村部、民政部等有关部委的正确领导和全体会员的共同努力下，以服务为宗旨，在推动信息交流与合作、提升行业技术水平、促进行业良性竞争、保障乳品质量安全等方面取得了显著成效。不负重托抓好政府转移职能，自2013年七部委将国家“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给协会以来，协会不负众望，目前推广工作覆盖31个省（市）6万多所学校，惠及2200多万中小学生；行业引领能力大幅提高，同农业农村部和中国奶业20强（以下简称“D20”）企业一起，连续组织举办4届D20峰会，在促进我国奶业振兴、引领奶业持续健康发展中发挥了重要作用；会展服务水平明显提升，中国奶业大会和展览会已成为行业中规模最大、影响最广的会展活动，在国际上具有较大的影响力；专业服务能力迈上新台阶，组织开展奶牛生产性能测定（2018年已测定120多万头）、品种登记（2018年已登记170多万头）和后裔测定等工作，促进了我国奶牛养殖水平的提高；宣传引导力度不断增强，组织编写《中国奶业史》和相关科普读物，联合发布《中国奶业质量报告》，重点打造网媒和纸媒一体化的中国奶业综合信息服务平台；形势预判能力不断提升，承担农业农村部信息监测与预警任务，为政府提供决策建议，为行业和消费者提供咨询服务；行业维权力度不断加大，公布奶业热线电话，参加中国食品辟谣联盟，澄清虚假宣传，组织专家解疑释惑，减少企业经济损失；协会建设与时俱进，着手构建工作项目体系、工作品牌体系和工作队伍体系，着实强化服务能力、创新能力、拓展能力和协同能力；国际影响力日益扩大，发起成立“一带一路”奶业联盟，组织开展形式多样的交流活动，促进技术和商贸合作；践行社会责任助力公益事业和扶贫，组织会员单位参与牛奶助学公益行动，据不完全统计，2018年总计已经捐赠液态奶和奶粉总价值4382.2万元，惠及全国1196所中小学校74.71万名学生。协会的向心力、凝聚力和感召力明显增强。
党中央、国务院高度重视奶业发展。习近平总书记、李克强总理多次研究奶业问题并作出重要指示批示，对振兴民族奶业、重塑消费信心提出明确要求。特别是，2018年国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见（以下简称“国办意见”），是指导今后一个时期我国奶业发展的纲领性文件。
夯实的发展根基、全新的发展理念和良好的发展环境，协会事业处于大有作为、快速发展的难得历史机遇期。但是，在行业协会商会与行政机关脱钩的大趋势背景下，机遇与挑战并存，协会将强化自身建设、创新思路、真抓实干、锐意进取，创新服务项目、提高品牌效应、吸引人才资金，带领广大会员努力开创奶业发展新局面，为推进奶业振兴保障乳品质量安全作出新贡献。
二
协会工作的指导思想和发展原则
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以国办意见为指导，砥砺前行，促进效率变革、质量变革和动力变革，推进中国奶业高质量发展，促进奶业振兴。
（二）发展原则
1. 突出创新发展。充分发挥行业协会优势，在推动奶业技术研发、成果转化、技术推广等方面奋发有为，以产业为主体、以市场为导向，推进产学研融合发展。
2. 增强服务意识。服务永远在路上。把握奶业发展新阶段，坚持放下身段，主动服务；坚持谋划在先，服务靠前；坚持提质增效，优质服务；坚持准确对焦，精准服务。
3. 推动协同共进。利用多方资源，强化与奶业相关机构或组织的合作，以及与政府和地方协会的协同，统筹利用国内国际两方面资源，努力推动奶业发展。
4. 营造诚信氛围。深度分析奶业全产业链发展趋势，推动诚信监督体系建设，加强科普宣传，引导媒体客观公正宣传，为促进奶业健康发展保驾护航。
三
协会工作的发展目标、主要任务和保障措施
（一）总体目标
以促发展、调结构、提质增效、和谐共赢为总目标，发挥奶业全产业链资源互补优势，推行“奶业创新驱动绿色发展”战略，围绕政府、事业、企业、奶农和消费者，全面打造系统化、规范化、专业化、社会化的服务平台，做政府靠得住、科技强支撑、行业离不开、企业真需要、奶农可依靠、消费者信得过、国际有影响的一流行业协会。
（二）主要任务
围绕协会发展总体目标，重点开展以下工作：
1. 推进基础服务平台建设
（1）建立奶业数据平台。立足饲草种植、奶牛养殖、乳品加工、市场消费、奶业机械设备和乳品贸易等全产业链的各个环节，依托国家奶牛数据中心，着力打造集数据采集、数据处理、数据分析、监测管理、预测预警、应急服务和可视化于一体的大数据平台，率先完成全国奶牛育种大数据和遗传评估平台建设。
（2）升级协会宣传平台。组建“核心通联员”，培养“奶业评论员”，努力推进协会“一网”（协会信息网）、“一报”（协会简报）、“两微”（协会微信公众号和中国奶牛微信公众号）、“两书刊”（《中国奶业年鉴》和《中国奶牛》科技期刊）等质量服务水平，扩大新媒体影响力，加强与人民日报、中央电视台、新华网等行业主流媒体以及自媒体的合作，为我国奶业发展营造良好舆论氛围。
（3）打造专业化奶业会展平台。持续提升服务水平，优化策划、推广、营销、服务等一条龙专业化运营模式，强化“互联网+展会”理念，逐步实现会展设施智慧化、管理与服务智慧化和信息利用智慧化，做具有国际影响力和知名度的品牌会展。
（4）建立奶业国际交流合作平台。坚持“引进来”和“走出去”并举，与国际奶业相关组织、奶业发达国家及驻华大使馆建立稳定联系，积极推进“一带一路”沿线国家和地区奶业交流合作，促进资本、资源、技术等优势互补。定期或不定期发布对外奶业交流白皮书。
（5）构建法律法规服务平台。整合资源、搭建平台，开展奶业法务相关的咨询和协调，服务政府、事业、行业、企业和消费者，促进中国奶业依法和依规发展。
（6）搭建行业诚信平台。推进行业诚信体系建设，与相关监督部门合作，建立会员诚信评价体系和信用信息公示平台等。
2. 加强会员服务与队伍建设
完善会员数据库，动态化管理会员信息，简化入会流程，稳步扩大会员队伍。打造“中国奶业协会会员之家”。本着共商、共建、共享的原则，与会员一起共同策划开展行业培训、技术推广、公益活动等，提升协会号召力、凝聚力、影响力。
3. 提升举办会展影响力
（1）办好中国奶业大会和展览会。贯彻落实国家奶业发展方针政策，坚持创新办会展，综合利用国内国际资源，打造行业影响最大、国际认知度较高的奶业精品会展。
（2）策划国际性高端会议。联合国际奶业有关组织机构，围绕国际奶业发展趋势、热点，组织召开有关国际奶业专题会议。
4. 实施奶业品牌推进行动
（1）做好D20联盟运营工作。完善联盟运营机制，升级联盟规则，制定联盟工作章程，策划联盟活动，办好D20峰会，发挥骨干企业引领作用，促进企业大联合、大协作，提升中国奶业品牌影响力。
（2）推动引导民族品牌建设。实施奶业品牌战略，研讨我国奶业品牌建设思路，激发企业积极性和创造性，培育优质品牌，引领奶业发展。举办中国奶业品牌大会，推介产品优质、美誉度高的品牌，扩大乳品消费。
（3）研究行业营销策略。创建中国奶业网上交易中心，举办营销培训班、研讨会、现场观摩会等，推介全国经典营销经验，提高行业营销能力与水平，塑造奶业品牌，进一步提高我国奶业竞争力。
5. 打造协同创新共同体
（1）发挥“一带一路”奶业联盟作用，及时充实“一带一路”奶业联盟合作内容，开展沟通、对接、交流、咨询、培训等工作，为“走出去”和“引进来”的奶业企业提供相关服务，推动“一带一路”奶业企业走深走实、行稳致远。
（2）注重奶业科技创新，以协会各专业委员会为依托，联合中国科学院、中国农业科学院、中国农业大学等，集成种植、养殖、加工关键技术和成果，促进奶业振兴。以各地方协会为抓手，联合各企业，加强新技术的推广应用。
（3）加大技术推广和人才培训力度，立足奶业全产业链，整合社会多方资源，拓展建立合作新渠道、新机制，开展现代奶业中高端人才管理/技术培训，提高生产经营管理水平。
6. 加强行业引导管理
（1）充分发挥协会各专业委员会作用，研究国内外奶业及奶业协会促进奶业发展的长期性、战略性、方向性、前瞻性等重大问题。
（2）组织地方奶协进行工作交流，解决奶业发展难题，促进我国奶业健康发展。
（3）组织开展好优秀奶业工作者和乳品加工企业评比表彰活动，严格执行全国评比达标表彰工作协调小组审批备案规定，宣传先进事迹，发挥模范带头作用，弘扬奶业正能量。
（4）推动各省（自治区、直辖市）建立生鲜乳价格协商机制，推广各地好的做法和经验，协助地方反映解决在机制建立和运行中遇到的问题。
（5）总结地方开展生鲜乳质量第三方检测试点工作经验做法，促进建立或完善公平合理的生鲜乳购销秩序。
（6）推动或参与奶业相关法规、制度、标准、规划等的制修订工作。
7. 引导培育乳品消费
（1）通过协会“一网一报两微两书刊”以及人民日报、中央电视台、新华网等主流媒体和新媒体，积极宣传饲草料种植、奶牛养殖、乳制品加工和质量安全监管等方面的成效，及时发布乳品质量安全抽检监测信息，展示国产乳制品良好品质，树立中国奶业的良好形象，提升广大群众对我国奶业的认可度。
（2）积极参加中国小康牛奶行动和奶酪校园推广行动等公益活动，加大奶业公益宣传力度，强化乳制品消费正确引导，普及乳制品营养知识，倡导科学饮奶，培育国民食用乳制品的习惯。
（3）加强奶业舆情监测，及时了解社会关注和诉求，积极回应社会关切，主动澄清不实报道，为推进奶业振兴营造良好的舆论环境。
8. 做好七部委移交项目
着力推广国家“学生饮用奶计划”，研究制定学生饮用奶发展规划，修订其管理办法，增加学生饮用奶产品种类，制订应急管理预案，加强学生饮用奶监管，完善学生饮用奶专家数据库，加大宣传推广力度，扩大学生饮用奶覆盖面，保障学生饮用奶质量，增加学生饮用奶数量，切实提高学生饮用奶社会影响，引导乳制品消费。
9. 做好政府购买服务项目
继续开展奶牛生产性能测定、奶业企业信息监测、乳制品市场促销等已有项目。深入开展奶业调研，以解决问题为导向，在圆满完成任务的基础上，积极争取新的项目。通过项目成果，充分发挥协会服务政府和行业的作用。
10. 启动行业智库建设
构建以协会为主体的智库专家网络。以协会各专业委员会和地方奶协为依托，广泛汇聚科技、产业和政府专家资源，筛选一批专业功底扎实、学术水平精湛、思维敏捷、政策水准高的咨询专家，作为协会的技术支撑。
11. 积极参与精准扶贫工作
全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和全面建成小康社会的战略部署，重点参与“三区三州”脱贫攻坚工作，深入开展中国小康牛奶行动，配合做好精准扶贫工作。
12. 促进提升我国奶业国际竞争力
顺应奶业国际化趋势，在奶业进出口贸易和对外奶业交流、企业“走出去”和“引进来”、应对贸易摩擦等事务中，发挥协调、指导、咨询、服务作用。做好奶业产业损害监测预警，为保障奶业产业安全提供咨询服务。积极搭建促进奶业对外贸易和投资服务平台，帮助企业开拓国内外市场。
（三）保障措施
1. 加强组织领导
认真履行协会职责任务，加强协会秘书处与各专业委员会、各省（自治区、直辖市）奶业协会和奶业企业的联合协作，畅通信息沟通渠道，创新工作机制，抓好本规划任务落实，促进推动奶业发展。
2. 抓好党建工作
建立明确的责任管理机制，定期开展民主生活会，加强党风、党纪教育，积极开展党员活动，充分发挥党员模范带头作用和群众监督作用，营造健康文明、和谐奋进的良好氛围。
3. 完善制度体系
及时修订协会章程和会费收取标准及管理办法，优化完善协会各项工作制度，研究协会各专业委员会运作模式，制订《中国奶业协会专业委员会管理办法》，完善秘书长委员会职能与运作，提高工作效率，提升服务水平。
4. 加强信息化建设
提高协会信息化管理水平，加强网络基础设施建设，强化网络安全和支撑保障能力，推进协会网站、微信公众号、奶牛数据中心、奶业产业损害监测预警系统、奶业重点企业跟踪监测系统、办公系统、会员库、专家库、供应商库等软硬件建设。
5. 重视技术力量储备
充分发挥协会奶业经济、饲料饲养与环境、乳品工业等专业委员会和各省（自治区、直辖市）奶协以及协会智库资源优势，响应行业发展需求，积极组织开展奶业发展战略研究以及技术推广和培训，为行业提供精准的技术服务，助力奶业快速、健康发展。
（2019年1月12日经第七届理事会二次会议审议通过）