——宋昆冈在中乳协第二十五次年会上的报告

中国乳业经过十年卧薪尝胆、砥砺前行的整顿改造，目前已是技术装备先进、管理规范、产品质量稳定向好的具有世界先进水平的现代食品制造业。但是，中国乳业也面临着一些新的问题与挑战，特别是随着世界经济一体化进程的发展，问题与矛盾也日显突出，已成为制约乳业发展的障碍。中国乳业必须尽快实现产业的升级与改造，以保障行业稳定健康发展。

一、当前行业所面临的问题与矛盾

（一）原料奶生产增长乏力。根据国家统计局的数据，全国奶类总产量2008年3236.2万吨，2018年为3176.8万吨（调整后的数），十年间不仅没有增长，反而还减少了近60万吨。奶源不足成为制约行业发展的主要因素之一。

（二）乳制品产量增长速度放缓。从1998年到2008年十年间，全国乳制品产量平均增长率为28.2%，而2009年至2018年为7.1%。从2013年以后，年增长率在5%左右，其中2014年增长率为负数。

（三）中国已进入世界高奶价行列。十年间，奶牛饲养规模逐步扩大，几千头、上万头的超大型牧场比比皆是，饲草饲料供应难度大，甚至不得不从国外大量进口，饲养成本高，环保压力大，造成原料奶价格步步高升。2009年5月份，10个主产省份生鲜乳平均价格为2.37元/千克，2018年5月份为3.43元/千克，增长了44.7%，比国外高出三分之一以上，个别地区高出了一倍。

（四）区域发展不平衡的矛盾愈加突出。我国奶畜饲养主要在北方，而消费区则是在东部和南部，“北奶南运”、“西奶东运”现象越来越多。比如，京、沪、苏、浙、闽、粤六省市奶类产量，由2008年201.6万吨，下降到2017年的163.8万吨，下降了18.8%；2017年人均占有量不足5千克，仅是全国人均占有量的1/5（全国人均25千克）。其中人口大省、乳制品消费大省的广东，2017年奶类总产量仅13.9万吨，人均仅有1.2千克。

（五）“都市型”乳业与“牧区草原型”乳业面临着“水火两重天”的难题。“都市型”乳业，由于资源条件所限及环保的压力，奶牛饲养受到了制约，导致奶源缺乏，严重影响了发展。如有些企业要从数千公里之外的北方运奶来维持生产。“牧区草原型”乳业，有着丰富的奶源，但远离消费市场，所以产品基本是耐储存、便于远途运输的乳粉，但乳粉价格缺乏竞争力，而不得不减产或停产，造成奶源“过剩”。如内蒙古自治区，2008年奶类总产量934.0万吨，2017年仅为559.6万吨，下降40.1%。

（六）对国际市场的依赖程度越来越大。由于我国乳品消费习惯的差异，所以乳制品是以液体乳、乳粉为主，而干酪、奶油等产品基本不生产。由于不生产干酪，所以也就没有乳清粉、乳清蛋白、乳糖等产品，生产婴幼儿配方乳粉所用乳清制品完全依赖进口。我国乳制品结构性短缺及成本价格的差距，造成了对国际市场的依赖程度越来越大。

2008年共进口乳制品45.8万吨，如果折合成鲜奶，约为国内奶类总产量的10.7%。2018年进口乳制品281.6万吨，货值106.94亿美元，进口产品货值相当于国内乳品工业总产值的25.6%；进口乳制品折合成鲜奶，相当于国内奶类总产量的52%。其中：干酪进口由1.4万吨，增长到10.8万吨，增长了6.7倍；奶油进口由1.4万吨，增长到11.3万吨，增长了7.1倍；乳清粉进口由21.3万吨，增长到55.7万吨，增长了1.6倍；婴幼儿配方乳粉进口由4.2万吨，增长到33.3万吨，增长了6.9倍；乳粉进口由10.1万吨，增长到80.1万吨，增长了6.9倍；液体乳进口由0.74万吨，增长到67.3万吨，增长了89.9倍。

（七）乳制品市场处于结构性过剩与短缺的矛盾之中。

改革开放以来，乳制品是食品行业中增长最快的行业之一。1978年，全国奶类总产量仅97.1万吨，2018年已达到3176.8万吨，增长了31.7倍。人均占有量由不足1千克，增长到25千克，加上进口乳制品，全国人均奶类消费量已接近40千克。目前无论是城市，还是农村市场，各种液体乳产品琳琅满目，品种齐全，国产的、进口的，货源充足，应有尽有，促销活动层出不穷，已处于相对饱和状态。而原料型的乳粉、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白产品几乎全部依赖进口。

（八）传统销售模式正在逐步被网上销售新模式所替代。

互联网时代，传统的商业模式正在发生着根本的转变，区域分级销售、渠道直销等线下销售逐渐被线上、网店销售所取代，特别是在快速消费品显得尤为突出。以婴幼儿配方乳粉2018年销售情况为例，某调查公司的调查结果是，商超占16.5%，母婴渠道占55.7%，电商占27.8%。线下市场占72.9%，线上市场27.1%。

二、中国乳业产业升级改造的方向及重点

针对我国乳业面临的新形势、新问题，应尽快进行转型升级，改变发展模式，优化产品结构，发展纵向与横向联合，加强国际合作，走出一条中国乳业持续稳定发展之路。

（一）奶畜饲养规模应与环境条件、资源条件相适应，倡导发展适度规模的家庭牧场、合作牧场，就地就近解决优质饲草饲料供应，以降低养殖成本，降低原料奶价格。

（二）倡导乳制品加工企业与奶畜养殖企业发展“纵向”联合，结成紧密经济联合体，降低奶畜养殖企业风险，保证加工企业奶源供应，以产业链的优势增加抗风险能力。

（三）倡导“城市型乳业”与“牧区草原型乳业”、“农区型乳业”之间的“横向”联合，把资源优势与市场优势“叠加”在一起，提升企业的综合竞争力实现双赢。

（四）倡导“牧区草原型”乳业尽快转型升级，转变以乳粉为当家产品的单一产品模式，坚定地发展液体乳生产。因为乳粉的市场“奇迹”一去不复返了。

（五）响应“一带一路”发展战略号召，有条件的企业应大胆走出国门，到资源优势的国家建设生产基地，生产国内市场短缺的产品、成本高的产品。如：乳清制品、干酪、奶油等。

（六）大力优化产品结构。产品结构优化应以液体乳为主导方向。而液体乳结构优化的重点则是，让不能喝奶的人能喝奶，让不习惯喝奶的人喜欢喝奶，大力发展功能型乳制品、风味型乳制品、发酵乳制品、适合不同人群营养需要的配方乳制品，以扩大消费人群，增加乳制品消费，推动乳制品行业稳定持续发展。

（七）大力发展线上销售，减少销售环节，降低销售成本，方便广大消费者。