【荷斯坦分析】中美贸易战再次磨肩擦掌，6月15日中国为反制美国政府发布的对从中国进口500亿美元商品加征关税措施，也进行回应。此次征税的清单中，包括乳清、鲜奶、大包奶粉、炼乳、奶油、奶酪等乳制品，以及原产自美国的苜蓿，目前我国对从美国进口乳制品关税和苜蓿草关税分别为10%左右和7%（税号：12149000）。

中国对美加征苜蓿关税  进口苜蓿每吨价格增加500-600元人民币  采购成本增加近10亿  美国苜蓿对华出口影响较大  但对美国苜蓿产业基本没有影响

        2017年中国进口美国苜蓿草金额为4.2亿美元，进口量近139.8万吨，占全国苜蓿总进口量的98%。站在中国的立场上，加征苜蓿关税将为中国反制清单承担500亿美元约0.84%的份额。而站在美国立场上，据USDA数据显示，2017年全美出口苜蓿干草266万吨，其中出口到中国117万吨，占美国总出口量44%；出口额约3.3亿美元，占美国苜蓿干草总出口额7.7亿美元的43%。

对美加征苜蓿关税  美国苜蓿出口将受较大影响

        中国对美加征苜蓿关税，则意味着每吨苜蓿到场价将增加550-600元，按高产泌乳牛每天饲喂3-4千克计算，日饲养日费用增加2-2.5元，每公斤牛奶成本增加0.1元左右，按照目前我国优质进口牧草全年140万吨计，年增加饲养成本8.4亿。
        目前美国进口苜蓿干草主要用于国内规模化牧场，尤其是东部沿海区域牧场。2013年开始，我国奶牛养殖业消耗苜蓿量国产、进口就各占半壁江山。苜蓿加征关税后，迫于成本上升的压力美国苜蓿进口量肯定会下滑，这部分缺口需要从国内或者是其他国际渠道弥补。根据中国海关数据统计，目前除美国外从西班牙、加拿大等其他国家进口的苜蓿干草为9~15万吨/年，其他国家可替代进口增长潜力大约30~60万吨。

2018年1-3月中国苜蓿进口情况

单位：万吨  %

数据来源：中国海关

对美加征苜蓿关税  对美国苜蓿产业基本没有影响

        据荷斯坦牧草杂志从美国USDA获得数据显示，2017年美国苜蓿干草产值约79亿美元，产量5507万吨。全美出口苜蓿干草266万吨，占总产量不到5%；其中出口到中国117万吨，出口额约3.3亿美元，美国对中国出口苜蓿金额占美国苜蓿干草总产值仅为4%，可以说对美苜蓿加征关税对美国苜蓿产业基本没有影响。

对美加征苜蓿关税  中国苜蓿产业发展迎来新机遇

        从中长期看，我国苜蓿产业已经初具规模，供给量也在继续增长，部分苜蓿质量完全达到国际标准。未来如果对美苜蓿加征关税，对国内牧草产业来说无疑是个利好消息。2012年中国实施“振兴奶业苜蓿发展行动”以来，我国苜蓿产业发展显著提升，目前我国已经形成450万亩优质苜蓿种植，年产250万吨优质商品苜蓿干草。此外，国内奶牛养殖市场对饲料的需求也能进一步刺激其他牧草产品的发展，如除苜蓿草以外的其他禾本科牧草生产。
国产苜蓿生产亟待继续提升生产技术和质量稳定性，关键问题是国产苜蓿与美国苜蓿质量存在一定差距。

附件1

2017年美国对中国乳制品出口情况

单位：万吨、万美元

附件2  中国对美加征关税商品清单