立足“十五五”规划全新发展周期，抢抓乳业转型升级机遇，推动国内乳制品产业提质增效、稳健进阶。在中国乳制品工业协会第三十二次年会上，中国轻工业联合会党委常委、副会长、中国乳制品工业协会理事长刘江毅权威解读《“十五五”乳制品行业高质量发展十大举措》。十大举措紧扣《健康中国2030规划纲要》、奶业振兴相关政策要求，确立“优质安全、绿色低碳、创新引领、融合发展”发展原则，明确阶段目标与实施细则，为未来五年行业高质量发展划定行动路线。

　　“十四五”时期，受原料与消费发展失衡影响，生乳出现相对过剩，乳业进入深度调整期，乳制品消费回落，产量与进口量同步下降，全国乳制品产量下降2.7%，进口减少17.7%。面对压力，企业积极开拓国际市场，出口大幅增长 201.6%，同时行业加快转型升级，增长方式由数量扩张加快向质量效益转变，行业营业收入逆势增长7.2%，利润总额增长3.8%。行业发展信心保持稳定，规模以上企业由589家增至722家，增长22.6%，资产总计增长26.4%，乳成分分离利用等精深加工模式加速发展。同期，乳制品质量依然稳定在较好水平，整体抽检合格率保持在99%以上，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

　　刘江毅表示，“十五五”时期，将着力推动乳制品行业发展的结构优化、动力转换、能级提升，继续健全质量安全治理体系，持续扩大消费，加快构建技术先进、安全高效、绿色低碳、融合互促的现代乳制品产业体系，推动我国由乳业大国向乳业强国迈进。到2030年，高附加值乳制品产值占比提升至40%以上，婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品核心蛋白原料自给率达到70%，企业自主可控奶源比例超90%；骨干企业关键工序数控化率突破90%，重点企业研发投入占销售收入比重不低于3%；主流产品实现全链条追溯，乳制品国家抽检合格率保持99%以上；单位产值二氧化碳排放量较2025年下降20%，加工副产物实现全部资源化利用，绿色包装材料使用率超80%。届时，我国奶类消费结构更加多元，核心原料自主保障能力显著增强，产业在全球价值链中的地位稳步提升。

　　为确保发展目标落地，协会正式推出十大专项举措，全方位部署产业发展重点：

　　1、强化党建引领，把牢行业发展正确方向

　　全面加强党对行业工作的领导，推动党建工作与行业治理、产业发展、社会责任深度融合。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导全行业贯彻落实各项决策部署，坚守质量安全、民生保障、产业安全底线，以党建引领行业转型升级、提质增效。

　　2、坚守安全底线，从严抓好乳品质量管控

　　健全从牧场到餐桌的标准化质量安全管控体系，压实全过程管理责任。督促企业完善内控标准、检验检测与追溯制度，强化生乳收购、生产加工、冷链储运、终端销售全流程风险防控，健全问题产品召回与应急处置机制，持续巩固国产乳制品质量公信力。

　　3、夯实产业基础，保障生乳高质稳定供应

　　推进标准化、规模化、集约化奶源基地建设，优化优质奶源带布局。升级现代化牧场设施，推广精准饲喂、疫病防控技术，发展优质饲草料种植，强化良种选育与扩繁。完善产业链利益联结与风险保障机制，依托相互持股、二次分红等方式保障奶农合理收益，以稳定优质奶源助力乡村全面振兴。

　　4、强化创新驱动，增强产业核心竞争力

　　聚焦关键核心技术攻关，突破膜分离、色谱纯化等精深加工工艺，提升功能成分提取利用水平，加快生产装备迭代升级。深化政产学研用融合，加速科技成果转化，面向不同消费群体开发营养精准、功能多元的乳制品，满足全生命周期健康需求。

　　5、优化产业结构，推动全产业链协同升级

　　从产品、企业、区域、产能四个维度推进结构优化，大力发展高附加值产品与特色乳制品。推进行业兼并重组，提升产业集中度，支持中小企业走“专精特新”发展路径。推动奶源、加工、消费区域协调发展，淘汰落后产能，引导企业差异化竞争，构建高效协同的产业生态。

　　6、深化品牌建设，提升企业市场竞争力

　　实施乳制品品牌提升行动，依托各类平台讲好中国乳业发展故事。支持企业打造差异化品牌矩阵，培育细分领域标杆品牌。推动乳业与餐饮、烘焙、运动营养等领域跨界融合，不断拓展消费场景，激发市场消费活力。

　　7、坚持生态优先，赋能乳业可持续发展

　　在牧场、工厂、物流各环节系统推进节能降耗、清洁生产与循环利用。推广光伏发电、沼气回收等清洁能源，扩大可再生、可降解包装应用范围，优化冷链物流并推广新能源运输车辆。推行碳足迹标识，引导绿色消费，推动全产业链走资源节约、环境友好的发展道路。

　　8、提升治理水平，营造良好发展环境

　　加快乳制品加工、检测及深加工产品相关标准制修订，推动国内标准与国际标准接轨。强化行业自律，抵制虚假宣传、低价恶性竞争等行为。发挥行业协会桥梁作用，健全政企沟通机制，协调解决行业发展实际问题。

　　9、深化国际合作，助推中国乳业做强做大

　　坚持高水平对外开放，做到“引进来”与“走出去”并重。积极引进国际先进技术、优良种质资源和管理经验，深化跨国科研合作。稳步拓展共建“一带一路”沿线市场，布局海外奶源与产能，推动实现从产品输出向品牌输出、价值链输出跃升。

　　10、加强科普宣传，提升全民健康素养

　　树立“全生命周期不断奶”理念，编制分人群科学饮奶指南。联合多方力量常态化开展科普活动，普及奶类营养知识，纠正认知误区。引导企业履行社会责任，以科普带动消费增长，以消费升级助推产业发展。

　　刘江毅表示，“十五五”是中国乳业提质进阶、建设一流乳业的关键五年。全行业要凝心聚力、真抓实干，以十大举措为行动指引，持续巩固质量优势、激发创新活力、完善产业链条，推动行业实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，为健康中国建设、改善国民营养、推进中国式现代化贡献乳业力量。