今天，我们齐聚一堂共商奶业发展大计，既是对“十四五”发展历程的系统回顾，更是对未来五年战略蓝图的科学谋划。作为保障民生的基础性产业和农业强国建设的关键领域，中国奶业在过去五年实现了历史性跨越，也面临着转型升级的关键挑战。下面，我从三个方面汇报相关思考。

　　五年来，我国奶业全面振兴迈出坚实步伐，通过稳固产能、质量提升、品牌建设和结构优化，奶类供给稳定增长，乳品质量保持领先，产业竞争力持续提升，取得一系列突破性进展。

　　（一）产能供给实现质效双升，安全底线全面筑牢

　　五年来，我国奶业以供给侧结构性改革为主线，构建起更加稳固的产能保障体系。2024年全国奶类产量预计达4155.5万吨，较2020年增长17.7%，可望超额完成“十四五”规划中4100万吨的目标；乳制品加工量达2962万吨（其中2021-2023年连续突破3000万吨大关）。尤为关键的是，奶源自给率恢复至70%以上，彻底扭转了2007年以来的下行趋势，实现了生产、消费、贸易的动态平衡。从区域布局看，北方主产带与南方销区协同发展格局基本形成，内蒙古、新疆等主产区产量占比超60%，为全国供给稳定提供了坚实支撑。

　　（二）科技赋能驱动产业升级，现代化水平显著提升

　　科技创新已成为奶业提质增效的核心引擎。2024年全国100头以上规模化养殖比例达78%，较2020年提升10.8个百分点；荷斯坦牛平均单产预估9.9吨，较2020年提高1.6吨，规模牧场单产普遍突破10吨，达到国际先进水平。在加工领域，智能化生产线普及率超80%，伊利、蒙牛等企业建成全球领先的数智化工厂，从挤奶到灌装全流程自动化率达95%以上。产学研协同成效显著，奶牛性控育种、精准饲喂等技术大面积推广，带动全产业链效率提升30%以上，现代奶业产业体系基本成型。

　　（三）质量安全保持全球领先，消费信心全面重塑

　　我国奶业构建了食品行业最严格的质量管控体系。近五年生鲜乳抽检合格率保持100%，乳制品抽检合格率达99.8%以上，婴幼儿配方奶粉合格率超99.9%。从关键指标看，规模牧场生鲜乳乳蛋白、乳脂肪含量分别达3.28%、3.93%，菌落总数、体细胞数等指标优于欧盟标准；国产奶乳铁蛋白、β-乳球蛋白等活性成分含量较进口产品高出15%-20%。随着“国产奶更懂中国宝宝”等理念深入人心，消费者对国产乳品满意度较2020年提升28个百分点，形成了“优质优价”的市场共识。

　　（四）品牌矩阵构建竞争优势，国际影响力持续攀升

　　通过D20平台引领，奶业品牌建设实现质的飞跃。2024年规模以上乳制品企业达701家，主营业务收入5105亿元，增速超食品制造业平均水平。伊利稳居全球乳业第五，蒙牛位列第九，君乐宝、飞鹤等企业通过全产业链布局走向国际舞台。区域品牌同步崛起，光明“新鲜战略”、三元“老北京味道”等特色定位精准对接细分市场，奶酪、低温奶等品类品牌价值年均增长超20%。新希望、卫岗、长富等区域性企业凭借本土优势，因地制宜推出新鲜品质乳制品，满足差异化市场需求，国产品牌的竞争力和美誉度不断提升。在国际竞争中，中国乳制品出口额较2020年增长45%，婴幼儿配方奶粉已进入30余个国家和地区市场。

　　（五）产业结构优化纵深推进，融合发展格局成型

　　种养加一体化发展取得突破。在种养领域，青贮玉米、苜蓿等优质饲草料基地建设加快推进，草畜配套水平不断提高，2024年全国粮改饲面积达2231万亩，优质饲草收储6277万吨，国产饲草自给率提升至85%，有效缓解了饲料成本压力。在加工环节，大型企业自建牧场比例超40%，实现了奶源与加工的精准匹配；中小牧场创新“牧场+观光+销售”模式，鲜奶吧、研学基地等新业态带动附加值提升50%以上。在消费方面，随着“喝奶”向“吃奶”转变，消费结构持续升级，奶酪消费快速增加，五年增长120%，特色奶增长迅速，羊奶、驼奶等品类市场占有率从5%提升至12%，宜品、皇氏等企业形成差异化竞争优势。

　　“十四五”期间我国奶业取得令人瞩目的成绩，值得肯定，令人振奋！但我们也看到，当前奶业发展仍面临诸多挑战。

　　（一）消费潜力释放不足，城乡差距制约市场扩容

　　我国人均乳制品消费量仅为世界平均水平的1/3，农村居民消费量不足城镇的60%。液态奶消费趋于饱和，而奶酪、黄油等干乳制品渗透率不足5%，与发达国家30%的水平差距显著。消费场景单一、中老年及儿童细分产品供给不足等问题，导致市场潜力尚未完全激活。

　　（二）供需结构性矛盾突出，成本压力持续加大

　　奶源区域分布失衡，北方主产区产能过剩与南方销区供给不足并存，原料奶价格周期性波动幅度达30%以上。饲料成本占养殖成本比重超60%，苜蓿等优质饲草进口依存度仍达30%，叠加环保投入增加，规模牧场盈利空间压缩至5%-8%，较2020年下降15个百分点。

　　（三）核心竞争力存在短板，关键领域依赖进口

　　奶牛核心种源自主率不足60%，高端乳制品加工设备70%依赖进口，检测仪器国产化率仅25%。在功能性原料研发方面，乳铁蛋白、益生菌等关键成分国产化率不足10%，制约了产品附加值提升。与国际乳业巨头相比，我国企业在全球资源配置、产业链控制等方面仍有明显差距。

　　（四）利益联结机制待完善，产业链协同效率偏低

　　养殖端与加工端价格传导不畅，生鲜乳价格波动幅度是国际市场的2倍以上。中小牧场与乳企的合作模式仍以“收购+代工”为主，缺乏风险共担、利益共享的长效机制。产业链各环节数据壁垒尚未打破，数字化协同水平不足，导致产销衔接效率低下。

　　但挑战中更蕴含机遇。随着健康中国战略深入实施，乳制品作为优质蛋白重要来源，消费升级趋势不可逆转；乡村振兴战略为农村市场开拓提供政策支撑；新质生产力发展为科技突破创造条件；“双循环”格局为品牌国际化带来新空间。我们必须把握大势，在危机中育新机、于变局中开新局。

　　面向“十五五”，我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚守奶业“奉献营养，服务健康”的核心价值，坚持高质量发展，加快培育和发展新质生产力，提升国际竞争力，全面推进奶业振兴，保障乳品质量安全，不断满足消费者对品质健康乳制品的需求。面向2030年，我国奶业发展的总体目标是：人均奶类消费量达到47公斤以上，奶源自给率稳定在75%以上，培育3-5家全球乳业领军企业，建成世界一流的现代化奶业体系。“十五五”的重点任务可概括为以下五大战略十三项工作。

　　（一）实施消费扩容提质工程，构建多元消费生态

　　1. 优化产品结构：加快发展奶酪、黄油等干乳制品，开发添加益生菌、膳食纤维等功能成分的液态奶，推动乳制品从“喝”向“吃”转变。到2030年，奶酪消费量占比提升至15%，功能性乳制品市场规模突破2000亿元。

　　2. 创新消费场景：抢抓咖啡、烘焙、餐饮等行业机遇，开发定制化乳制品原料；推广“学生饮用奶计划”，覆盖全国80%以上中小学校；针对老年群体研发低乳糖、高钙等适老产品，开拓银发市场。

　　3. 拓展流通渠道：推动“乳企直供+社区团购+电商直播”融合发展，建设10万个乳制品社区体验店，农村市场销售网络覆盖率提升至70%以上，打通消费“最后一公里”。

　　（二）培育奶业新质生产力，突破核心技术瓶颈

　　4. 种源自主攻关：实施“奶牛芯片”工程，建立全基因组选择育种平台，培育3-5个具有自主知识产权的高产奶牛品种，种源自主率提升至80%以上。

　　5. 数智化转型：建设100个智慧牧场和50个数智工厂，推广物联网饲喂、AI疾病诊断等技术，实现养殖环节数字化管理覆盖率超90%，加工环节能耗降低15%。

　　6. 产学研协同：组建国家奶业科技创新联盟，重点突破功能性原料提取、低碳加工等技术，科技成果转化率提升至60%，打造“实验室-中试-产业化”全链条创新体系。

　　（三）完善利益联结机制，构建融通发展格局

　　7. 优化区域布局：打造“东北-华北黄金奶源带”和“南方特色乳产业带”，推进饲草料种植与养殖配套，建设50个草畜一体化示范县，饲料成本降低10%以上。

　　8. 强化产销协同：建立全国生鲜乳价格指数发布机制，推广“乳企+合作社+牧场”股份制模式，让养殖端分享加工增值收益，使牧场盈利水平恢复至15%以上。

　　9. 促进企业协同：发挥D20企业引领作用，培育100家“专精特新”中小乳企，形成大中小企业分工协作的产业生态，提升产业链整体抗风险能力。

　　（四）实施品牌强农战略，提升国际竞争实力

　　10.打造民族品牌矩阵：培育2-3个品牌价值超千亿的领军品牌，50个区域特色品牌，建立“国家品牌+企业品牌+产品品牌”三层体系，品牌溢价能力提升30%。

　　11.推进国际化布局：支持乳企通过海外并购、建设海外研发中心等方式，整合全球优质资源，建立覆盖“一带一路”国家的营销网络，乳制品出口额占比提升至10%。

　　（五）加快绿色低碳转型，构建可持续发展体系

　　12.发展循环经济：推广“牧-沼-农”循环模式，畜禽粪污综合利用率达85%以上，建设100个“零碳牧场”和30个“零碳工厂”，树立行业绿色发展标杆。

　　13.落实双碳目标：制定奶业碳足迹核算标准，推动可再生能源在牧场和工厂的应用，全产业链单位产值碳排放降低25%，2030年前实现重点企业碳达峰。

　　各位同仁：站在新的历史起点，中国奶业已从“跟跑”“并跑”迈向“领跑”新征程。让我们以新发展理念为指引，以建设奶业强国为目标，凝聚全行业智慧力量，奋力谱写中国奶业高质量发展新篇章，为健康中国和农业强国建设作出新的更大贡献！